本文摘要：考后不宣布试题及参考谜底，司法考生状告司法部！主要信息泉源：中国裁判文书网编辑、整理、点评：廖凯状师 湖南云天状师事务所原告：李某某被告：案情先容： 起因：2019年国家统一执法职业资格考试客观题考试于2019年8月31日、9月1日举行，2019年9月7日，司法部宣布了客观题考试结果及及格分数线，但未宣布试题及参考谜底。经由：2019年9月7日，李某某通过邮寄的方式向司法部提交《请司法部公然2019年执法职业资格考试真题及谜底的申请》，司法部于2019年9月8日收到。

考后不宣布试题及参考谜底，司法考生状告司法部！主要信息泉源：中国裁判文书网编辑、整理、点评：廖凯状师 湖南云天状师事务所原告：李某某被告：案情先容： 起因：2019年国家统一执法职业资格考试客观题考试于2019年8月31日、9月1日举行，2019年9月7日，司法部宣布了客观题考试结果及及格分数线，但未宣布试题及参考谜底。经由：2019年9月7日，李某某通过邮寄的方式向司法部提交《请司法部公然2019年执法职业资格考试真题及谜底的申请》，司法部于2019年9月8日收到。2019年10月8日，司法部向李某某作出《延期回复见告书》，见告李某某对其提出的政府信息公然申请需延期20天回复。当日，司法部向李某某邮寄《延期回复见告书》，李某某于2019年10月9日签收。

经审查，司法部于2019年11月4日作出[2019]263号《政府信息公然见告书》（以下简称见告书），主要内容为：“李某某，你于2019年9月7日向我部提交的政府信息公然申请，我部于9月9日收悉。凭据《政府信息公然条例》第十七条第二款划定，我部对你申请公然的信息举行审查，此信息属于《国家司法考试保密事情划定》（司发通[2008]142号）第四条第三款划定的情形，即国家司法考试竣事后尚未宣布的试题试卷、应试人员的考试结果及其他相关情况数据属于事情秘密，未经司法部批准不得公然。

为适应国家统一执法职业资格考试事情需要，2019年5月24日公布的《通告》（第5号）明确，2019年国家统一执法职业资格考试不宣布试题及参考谜底，国家统一执法职业资格考试组织实施相关划定出台前可参照适用原国家司法考试相关划定。因此，凭据《政府信息公然条例》第三十六条第（三）项划定，对你申请的信息，不予公然。

如你不平本见告行为，可以在收到本见告书之日起60日内依法向司法部申请行政复议，或者在6个月内向北京市第三中级人民法院提起行政诉讼。特此见告。”司法部于当日向李某某邮寄见告书，李某某于2019年11月7日签收。

原告诉求：李某某不平上述见告书，向一审（北京市第三中级人民法院）法院起诉，请求打消见告书；判令司法部不公然国家统一执法职业资格考试真题及谜底违法；附带审查《国家司法考试保密事情划定》（司发通[2008]142号，以下称《国家司法考试保密事情划定》）第四条第三款及《2019年国家统一执法职业资格考试通告》[即为《通告》（第5号），以下称《2019年国家统一执法职业资格考试通告》]第六条第三项的正当性。一审效果：一审法院认为李某某的诉讼请求缺乏事实凭据和执法依据，不予支持，讯断驳回李某某的全部诉讼请求。上诉：李某某不平一审讯断，向北京市高级人民法院（二审法院）提起上诉称，一审讯断认定事实和执法适用错误，请求二审法院打消一审讯断，打消见告书，附带审查其所提规范性文件的正当性。

二审效果：二审法院认为，一审法院讯断驳回李某某的诉讼请求正确，应予维持。李某某的上诉请求缺乏事实及执法凭据，不予支持。讯断：驳回上诉，维持一审讯断。法院主要看法： 1. 本案可诉。

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条划定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不正当，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件举行审查。李某某诉请判令司法部不公然国家统一执法职业资格考试真题及谜底违法，并请求附带审查《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款及《2019年国家统一执法职业资格考试通告》第六条第三项的正当性。上述被要求审查的两项划定均系见告书所依据的规范性文件条款，可以作为本案一并审查的工具。

2. 《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款划定正当。《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款划定，国家司法考试竣事后未宣布的试题试卷、尺度谜底、应试人员的考试结果及其他有关情况、数据，属于事情秘密，未经司法部批准不得公然。《国家司法考试保密事情划定》是司法部会同国家保密局依据《中华人民共和国守旧国家秘密法》（修订前，以下简称《守旧国家秘密法》）及其实施措施和最高人民法院、最高人民检察院、司法部制定的《国家司法考试实施措施》的有关划定制定。

凭据《守旧国家秘密法》第五条“国家保密行政治理部门主管全国的保密事情，县级以上地方各级保密行政治理部门主管本行政区域的保密事情”及第六条第二款“中央国家机关在其职权规模内，治理或者指导本系统的保密事情”的划定，司法部作为主管全国司法行政事情的中央国家机关，在其职权规模内治理或者指导本系统的保密事情，监视执行保密执法法例，可以凭据实际情况制定或者会同有关部门制定主管业务方面的保密划定。因此，为了增强国家司法考试保密事情，司法部会同主管全国保密事情的国家保密行政治理部门——国家保密局制定《国家司法考试保密事情划定》具有相应的制定权限，制定目的正当。《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款确定有关国家司法考试的事情秘密事项，并明确未经司法部批准不得公然，现无证据显示该条款违反《守旧国家秘密法》、制定其时有效的《中华人民共和国守旧国家秘密法实施措施》（已废止）及现行有效的《中华人民共和国守旧国家秘密法实施条例》等上位法例定，也不存在与上位法相比力限缩行政相对人权利等情况，与同为规范性文件的《国家司法考试实施措施》亦不冲突，且起草、审议、决议等制定历程及公然公布法式无违法之处，因此，可以作为认定行政行为正当性的依据。

另，2019年国家统一执法职业资格考试的试题及参考谜底不属于《政府信息公然条例》第二十条第五项划定的管理行政许可和其他对外治理服务事项的依据、条件、法式以及管理效果，因此，李某某以《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款与《政府信息公然条例》第二十条第五项相冲突、制定主体不包罗最高人民法院及最高人民检察院等为由，主张该条款划定违法，缺乏事实凭据和执法依据，不予支持。3. 《2019年国家统一执法职业资格考试通告》第六条第三项划定正当。《2019年国家统一执法职业资格考试通告》第六条第三项划定，2019年国家统一执法职业资格考试不宣布试题及参考谜底。主观题考试结果宣布后，应试人员如对考试结果有异议的，可自考试结果宣布之日起15日内，向报名地司法行政机关提出分数核查的书面申请。

《2019年国家统一执法职业资格考试通告》是司法部凭据《国家统一执法职业资格考试实施措施》等有关划定，就2019年国家统一执法职业资格考试的报名条件、客观题考试、主观题考试、香港、澳门和台湾住民报考事宜、资格审核授予、详细考试时间和相关摆设等事项向社会举行的通告。作为卖力实施国家统一执法职业资格考试的国务院司法行政部门，司法部具有制定和公布《2019年国家统一执法职业资格考试通告》的职责和权限。

该通告第六条第四项划定，国家统一执法职业资格考试组织实施相关划定出台前，适用原国家司法考试相关划定。凭据前述《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款划定，司法部有权决议是否批准公然2019年国家统一执法职业资格考试真题及谜底。

司法部决议2019年国家统一执法职业资格考试不宣布试题及参考谜底的理由在于执法职业资格考试盘算机化考试的新变化及为提高考试题库数量等实际需要，该理由并无显着不妥。故上述条款划定亦不存在与上位法例定相抵触等不正当情形，可以作为认定行政行为正当性的依据。4. 司法部行政法式正当。

李某某向司法部申请公然2019年执法职业资格考试真题及谜底，司法部凭据《国家司法考试保密事情划定》第四条第三款划定，认定李某某申请公然的信息属于事情秘密，未经司法部批准不得公然。又凭据《2019年国家统一执法职业资格考试通告》第六条第三项“2019年国家统一执法职业资格考试不宣布试题及参考谜底”的划定，作出见告书，事实清楚，依据正当，且推行了见告和说明理由的义务，行政法式亦切合《政府信息公然条例》划定。状师点评： 本案中一审、二审法院的说理都十分精彩，逻辑上也十分严密，总体上是令人信服的，也值得宽大执法事情者学习借鉴。在点评状师小我私家看来，本案唯一值得商榷的地方是“国家统一执法职业资格考试的试题及参考谜底是否属于《政府信息公然条例》第二十条第五项划定的管理行政许可和其他对外治理服务事项的依据、条件、法式以及管理效果”这一问题。

按理来说，考生的执法职业资格考试结果及格是获得执法职业资格的须要条件和依据，而考试结果是否及格的评分尺度是试题对应的参考谜底。从逻辑上来讲，执法职业资格考试的试题参考谜底可以说是判断考生的执法职业资格考试结果是否及格的依据，进而可以说是考生能否获得执法职业资格的依据。从以上角度来看，法院认定2019年国家统一执法职业资格考试的试题及参考谜底不属于《政府信息公然条例》第二十条第五项划定的管理行政许可和其他对外治理服务事项的依据、条件、法式以及管理效果，显得有点武断。司法部决议2019年国家统一执法职业资格考试不宣布试题及参考谜底的理由在于“执法职业资格考试盘算机化考试的新变化及为提高考试题库数量等实际需要”，这一理由也显得有些牵强。

点评状师认为，“以公然为常态、不公然为破例”是政府信息公然的基本原则，公然、透明应是法治政府的建设偏向。作为号称海内第一考的国家统一执法职业资格考试，宣布其试题及参考谜底总体上利大于弊。

即便宣布后部份内容可能会引起争议与讨论也是正常现象，执法职业自己就是一个通过思辩追求公正正义的职业，允许公民在守法的前提下自由地揭晓言论，这也是依法治国的应有之义。同时宽大考生也应充实地相信司法部，既然有统一的参考谜底，那么针对的考生就不会是某一小我私家，大家的时机都是均等的，我们应该把更多的精神放到提升自身的执法思维和专业水平上来，这样才气在竞争猛烈的国家统一执法职业资格考试中脱颖而出。

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